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姜文来：首提“向污染宣战”彰显中央政府治理环境决心
发布者：管理员发布时间：2014-03-07作者：Admin来源：办公室点击量：
中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员 中华环保联合会理事 姜文来
环境是人生存和发展的基础。《政府工作报告》（下简称《报告》）对环境问题给予了浓重的笔墨。《报告》对2013年环境工作取得成就进行了简要的回顾，主要是加强生态保护与建设，全国森林覆盖率上升到21.6，推进节能减排和污染防治，能源消耗强度下降3.7，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5、2.9；用“严重”和“艰巨”指出了环境工作面临的问题，在一些地区大气、水、土壤等污染严重，节能减排任务艰巨；在总体工作中提出了生态文明建设，并在2014年九项重点工作中将生态文明作为单独的一项工作提出，并立下了2014年环境工作的指标“军令状”。
目前，我国环境问题严峻，呈现立体污染趋势，空中的大气污染、地表中的水土污染和地下中水污染在大部分地区不同程度的存在，甚至在局部地区全部存在并且严重。我国污染呈现由城市向农村、由陆地向海洋扩展的趋势，环境问题已经成为制约国民经济健康发展、社会和谐稳定的重要“瓶颈”。特别是近年来大范围、长时间、频繁发生的雾霾，是大自然向国人发出的“黄牌”警告，给国人上了一堂生动的环保课，改善环境成为重要的民生，民众迫切需要改善环境质量。《报告》回应了民众这种期待，首次提出“下决心用硬措施完成硬任务”、“要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”，“出重拳强化污染防治”，这展现了政府对环境治理的决心。
2014年环境治理重点工作是治霾，《报告》给出了系列治污具体指标：淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，能源消耗强度要降低3.9以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2。要实现这些目标需要并不容易，需要做更艰苦的工作。但对比2013年环保工作取得的成绩，2014年提出二氧化硫、化学需氧量的指标上比2013年分别低1.5和0.9，在此方面需要更多的工作要做，政府可以提出更高一点目标。
环境问题的产生是多方面的，既包括地理等自然因素，也包括经济结构、能源结构、重经济轻环保等经济因素，还包括人口众多、部分地方政府不作为、没有坚决执行环保法规等社会因素，因此环境问题治理是动一发而牵全身的系统工程，更高的顶层设计战略不可缺少，但真抓实干地做好每一项环保工作是必须的。我们每个人都是环境利益相关方，每个人做出环境保护的贡献，每个企业和各级政府真正承担起环境保护的责任和义务，蓝天白云、青山绿水并不是遥远的梦，生态文明的美好家园会呈现在我们的面前。
