中国农业资源与区划学会组团赴美开展学术交流和考察学习

    为深入学习美国先进的农业管理经验、模式及技术方法，开拓相关专家研究视野，应美国乔治梅森大学空间信息科学与系统中心Liping Di教授的邀请，2012年9月14日至26日，中国农业资源与区划学会组织陈印军、罗其友、姜文来、屈宝香、杨瑞珍等专家，赴美国就中美农业信息资源管理领域相关问题进行考察和学术交流。
    代表团先后与美国乔治梅森大学空间信息科学与系统中心、美国农业部农业统计局与农业部农业研究局的有关专家进行了学术研讨和农业管理经验、技术方法交流。实地考察了美国马里兰州城郊观光水果蔬菜农场、伊利诺斯州玉米带种植农场、加利福尼亚州现代有机农业园区、南加州干旱区水资源利用与山地水土保持技术，学习了美国的先进农业管理技术方法和成功模式，增长了见识、开阔了视野、拓展了思维，感受很深、收获很大。
    一、农情监测及防灾减灾是规避风险和统筹管理的重要保障
    美国农业部统计局建立了包括遥感实时监测、农民报告与调查员现场调查相结合的综合农业统计体系。美国农业部统计局设有专门的遥感监测中心，具体负责实时监测农作物布局、作物长势、土壤水分等农情信息，保障了对作物生长、管护做到及时监测、预测和科学决策。为验证遥感监测数据的准确性，美国农业部统计局还通过农民报告，以及在全国各地设有农业调查员，广泛采集各个农场相关实时、动态信息，并通过网络系统呈报农业部统计局。遥感监测数据与农民报告、调查数据的相互补充和验证，大大提高了数据的规范性和准确性，而且通过信息资源的共享，为农业生产统筹规划与管理，提供了及时有效的信息支撑，同时为防灾减灾提供决策依据。
    二、农业补贴及农技推广是保障美国现代农业可持续发展的有效手段
    美国政府设置有多种形式的农业补贴政策，以保障耕地的可持续利用、农产品价格的稳定，以及农民稳定从事生产的积极性。美国的耕地保护补贴计划是一个集调控粮食产量与保护土地资源于一体的系统性保护计划，特别是鼓励农民短期或长期休耕一部分土地。短期休耕是为了控制产量，解决农产品生产过剩的问题。长期休耕主要是为了保护水土资源和农田生态系统。同时，还通过基础设施建设补贴推进土地改良、兴修水利，夯实农业基础，支持粮食生产及农业可持续发展。美国政府通过粮食补贴政策来维系一个相对廉价的粮食生产体系，既保障了数量充足、价格合理的粮食生产，同时也解决了中小家庭农场的生存能力及竞争提升问题。除了这些措施之外，美国政府还十分重视对农业灾害给予补贴，譬如通过特别灾害援助计划，对因遭受自然灾害而造成的农业损失进行专门补贴，以帮助受灾对象稳定收入和恢复生产，达到降低农业生产自然风险，实现农业可持续发展的目标。
    长期以来，美国建立有由联邦政府、州、县多层次人员组成的农业技术推广与服务网络体系。农业部、州县、院校和企业、协会作为不同的行为主体，在美国农业技术推广体系中各自发挥重要的作用。农业部所属的国家食品与农业研究院（NIFA）是负责农业技术推广的职能部门，主要从事相关管理工作，包括确定农业技术研究、教育和推广的方向，为州县提供项目和资金支持，并与相关院校开展业务合作。还有围绕不同的农业生产领域，从政府、院校到企业，各个层次、各个主体都建立有专业网站，而且大多是提供无偿服务，保障了农业技术服务的易于获取和共享。
    三、水肥药一体化“三节”技术是发展美国现代农业的技术手段
    水肥药一体化技术是指把肥料和农药按照作物需要量溶解在灌溉水中，由灌溉管道带到田间每一株作物上，根系在吸收水分的同时也吸收养分和农药，达到农业资源可持续与高效利用的目标。
    在马里兰州代表团参观了一家城郊家庭农场，该农场经营土地面积约1400亩，以种植果树（苹果、黑梅、蓝梅）为主。农场果品主要以供游客采摘为主，并在农场内建有农产品超市，方便周边城镇居民采购。农场长期以来推行水肥药一体化灌溉技术，在实施管道化灌溉的基础上，将需要的微肥、农药和抗菌剂进行合理配比，并通过灌溉管道与灌溉水一同输送到每株果树。水肥药一体化技术由于可以避免渗漏，因而具有“三节”（节水、节肥、节药）、“三省”（省工、省力、省心）、“三增”（增产、增收、增效）的良好效果，因而被誉为发展现代农业最为重要的技术手段。
    四、农业区域布局及机械化管理是提高生产效率、降低生产成本的保障
    美国现代农业发展的主要特点，是按照区域自然条件的差异性进行农业区域布局，并分区域大面积推行农业产业带种植和管理。例如美国南部按照地带性土壤和降水等气候条件，大面积种植棉花、水果等作物；中部及北部则以玉米、大豆、小麦为主；西部加州地区主要是大面积种植蔬菜、葡萄、橙子等水果。这种明确的区域布局、生产分工使美国各个区域都能够充分发挥各自的相对比较优势。大面积地实施土地规模经营和现代农业生产，大大降低了生产成本，提高了农业生产效率和市场竞争力。
    在美国中部伊利诺斯州代表团考察了一家农场，该农场经营土地面积达1.82万亩，以种植玉米为主。农场由农场主的两个儿子负责经营，全程实施机械化管理。在收获玉米时，两人分别操作收获机和运输机，利用大型机械进行玉米收割、脱粒、秸秆还田、运输至烘干贮藏。伊利诺伊州多为雨养农业，生产作物布局单一，其中95以上为玉米和大豆，全部为单种模式。而单一的作物布局和种植模式，使田间作业相对集中，降低了生产成本，特别是实现农业机械化使劳动力投入相对较低，而且生产模式、管理技术简化，便于推广、易于掌握。
    五、节水灌溉是干旱区水资源利用和保护的主要措施
    美国中部地区由于水土资源比较丰富，劳动力成本高，农业机械化程度高，灌溉大都使用喷灌技术，以提高水资源利用效率和农业劳动生产率。而美国西部加州地区等属于干旱、缺雨，蒸发量大，为了减少灌溉引起的无效蒸发量，而主要采用了地面滴灌技术。
    在加州圣迭戈县代表团考察了一家农场，该农场经营土地面积约3650亩，平地种植南瓜、洋葱等园艺作物为主，平缓坡地以种植柑桔为主，坡地则以种植鳄梨为主。种植园艺作物为节水、保墒主要利用膜下塑管渗灌技术。实施黑色薄膜覆盖，膜下铺廉价塑料软管实施渗灌，使用期为一个生长季节。膜下灌溉软管由软塑料制成，成本低，生长季过后可回收处理，避免污染农田。地面灌溉技术以提高田间灌水效率和节水效益，易于在干旱缺水农业区推广应用。
    六、劳动力短缺日益成为美国现代农业发展的主要障碍
    美国人口普查数据显示，自2000年末以来，美国45岁以上的劳动者数量从4920万增至6310万，净增1390万；同期25-44岁的劳动者数量从6790万降至6110万。人口出生率较低、墨西哥移民数的减少及其边境执法的加强等都是劳动力缺乏的原因。劳动力短缺问题日益成为许多种植商面临的最大挑战。
    在马里兰州参观一家城郊家庭农场和考察加州圣迭戈县农场时，都发现因为缺少劳动力采摘水果，特别是一些以果树种植为主的农场主因雇不到相对廉价的劳动力，只好任由水果在田间、树头变质腐烂。
    随着快速城镇化发展，我国劳动密集型的农业生产格局正在发生转型变化。特别是我国大量农业劳动力向城镇转移和流向非农产业，致使劳动密集型的园艺、蔬菜产业等，因为劳动力特别是青壮劳动力的短缺也会出现农业粗放经营，甚至会在一些地区出现“有地无人耕”的现象。因此，学习美国的现代农业经验，大力推进农业科技创新，促进土地适度规划经营，提高农业生产组织化程度和社会化服务水平，将成为破解我国日益严峻的“三农”难题，保障农业稳定和粮食安全的重大战略。