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【中国水利报】推进乡村振兴 灌区现代化先行
发布者：管理员发布时间：2023-03-09作者：来源：中国水利报 2023-03-02点击量：
2023年中央一号文件提出了乡村振兴重点工作，抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供被列为乡村振兴首要任务，同时提出要全方位夯实粮食安全根基，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动具体任务。水利作为农业命脉，以粮食和重要农产品稳定安全为核心开展水利保障工作，是乡村振兴农村水利发展的头等大事。
灌区现代化先行，对于进一步保障国家粮食安全、补齐农业现代化短板和建设农业强国具有重要推动作用。灌区粮食产能远高于非灌区，并且在干旱的情况下有更大的保障。2022年全国农田有效灌溉面积为10.37亿亩，占耕地面积的54%，现有大中型灌区7000多处，有效灌溉面积5.2亿亩，占全国耕地面积27%，生产的粮食约占全国粮食总量的 50%。灌区是我国粮食和重要农产品的主要贡献者，是国家粮食安全保障的顶梁柱。李国英部长在2023年全国水利工作会议上提出加强现代化灌区建设，加强灌区标准化现代化管理，持续推进数字孪生灌区建设，为进一步推进灌区现代化提供了新动能。
我国灌区建设一直在从传统灌区向现代化灌区迈进的路上。1998年国家启动实施大中型灌区续建配套与节水改造，加快了灌区现代化步伐，灌溉排水逐步改善，农业节水水平不断提高，灌区管理能力和服务水平逐渐提升，灌区现代化迈出了坚实步伐。
从灌区整体来看，灌区现代化还存在亟待解决的问题。一是物质现代化发展不平衡。灌区的物质现代化是指灌区硬件的现代化，包括供水、输水、排水、监测、灌溉等现代化。我国大型灌区现代化程度高于中型灌区，小型灌区现代化水平最低。即使是大型灌区，内部现代化水平也存有一定差异。灌区现代化发展水平不平衡，与国家投资方向密切相关，也与灌区经济发展水平密不可分，灌区物质现代化不均是灌区现代化的瓶颈。
二是人的现代化不适应需求。人的现代化指知识水平、价值观念、思维方式、人的行为、人的素质等与人密切关联因素的现代化。尽管我国灌区职工整体教育水平有了大幅度提升，但与灌区现代化对人的要求相比还有一定差距，主要体现在受高等教育的人不愿意从事农业，从事农业生产的大部分为中老年人，他们大多教育水平不高，思维方式难以与现代化水平相适应，掌握现代技术比较困难。人的现代化水平低是灌区现代化的重要障碍。
三是管理现代化薄弱。灌区管理现代化主要是灌区管理思想、管理组织、管理方法和管理手段的现代化。我国灌区管理水平有了很大提升，但与管理现代化要求还有一定差距，主要体现在没有现代化的管理理念，管理组织薄弱，管理机制尚不健全。灌区管理现代化是灌区现代化的薄弱环节。
四是文化现代化滞后。灌区文化现代化指对灌区传统文化继承、发展和创新。我国灌区文化丰富多彩，南北各有特色，对支撑灌区发展发挥了巨大推动作用，但对灌区传统文化挖掘不够，缺乏继承动力，特别是创新不足，难以适应灌区现代化文化需求。灌区文化现代化滞后成为灌区现代化的软肋。
为了进一步推进灌区现代化，需从几方面下功夫。灌区物质现代化是硬工程，需要真投入、下大力气，灌区物质现代化既要重点投入，搞好重点地区建设，特别是粮食和重要农产品稳产保供区和潜力大的地区，又要推动实现全国灌区物质现代化水平的普遍提升。不搞低质量建设，建一处成一处，经得住时间考验，永续利用。
提升灌区人的现代化，一要吸引优秀人才在灌区工作，在职称晋升和待遇上加大优惠，增加灌区工作吸引力，解决优秀人才后顾之忧，引得来、用得好、留得住；二要培养当地人才，对心在农村、根在农村的本地人，进行重点培养，提升整体素质，在吸引和培养的人才中，注重知识能力、价值观念、思维方式、人的行为、人的素质现代化培养。
强化灌区管理现代化要在管理思想、管理组织、管理方法和管理手段上下功夫。对管理思想进行剖析，革旧迎新，用现代管理思想武装头脑。对管理组织进行适当改革，对标灌区现代化组织管理，逐渐进行调整，增强管理组织现代化适应能力。对不适应现代化管理的机制进行改革，对管理手段进行升级，不断地向智慧管理迈进。
强化灌区文化现代化，要挖掘灌区传统文化，寻找有效继承路径，并根据时代需要进行创新。对于新建灌区，灌区物质建设要与灌区文化建设同步，让灌区文化现代化赋能灌区建设。
乡村振兴，灌区现代化要先行。灌区物质现代化是关键，灌区人的现代化是支柱，灌区管理现代化是增效，灌区文化现代化是灵魂。灌区现代化建设任重道远，必须积极稳妥、因地制宜地推进，扎实做好各项工作，为乡村振兴和建设农业强国作出水利贡献。
（作者为中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员）
