【中国经济时报】经济发展向新向优 民生保障从容有力 

本报记者 李海楠

2025年，中国经济用一份“向新向优”的成绩单完成了“十四五”的平稳收官。国家统计局日前发布的2025中国经济年报显示，全年国内生产总值（GDP）1401879亿元，比上年增长5.0%。经济总量首次突破140万亿元，为居民收入、就业稳定等一系列民生改善夯实了根基，尽显中国经济应变破局的强大韧性。

“经济发展向新向优让民生保障更加从容有力，底层逻辑在于实现了内需释放与共享发展的良性互动。”接受中国经济时报记者采访的专家认为，宏观政策“更加积极有为”让发展成果惠及经济社会方方面面。其中，围绕消费升级、就业稳定、收入增长等迸发出的发展活力，是守护百姓生活品质的“定心丸”。

消费需求释放：经济增长与民生改善步调一致

消费，既是国民经济循环的“起点”，又是畅通产业体系、对接市场需求的“终点”。过去一年，中国超大规模市场优势进一步巩固，扩大内需成效显著，为应对复杂外部形势增添了更多确定性。2025年，全年社会消费品零售总额501202亿元，同比增长3.7%；最终消费支出对经济增长的贡献率为52.0%。

“消费在国民经济中的基础性地位不断巩固，本质上是对增进民生福祉的有力贯彻。”国家发展改革委宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所综合研究室主任、研究员贾若祥在接受中国经济时报记者采访时表示，不断满足人民日益增长的美好生活需要是推进高质量发展的出发点和落脚点，“中国式现代化坚持民生为大，以高质量发展更好满足人民高品质生活是扎实推进共同富裕的基本路径。”

2025年，我国实现了经济增长与民生改善同步。数据显示，紧跟GDP实现5.0%增长的步伐，2025年全国居民人均可支配收入达到43377元，比上年名义增长5.0%。

在贾若祥看来，经济增长与民生改善同步，意味着高质量发展成果正在更多更公平地惠及全体人民。“有效解决群众后顾之忧，才能进一步激发消费和生产需求。”贾若祥强调，唯有坚持提振消费和保障民生相结合，着力解决居民“能消费、敢消费、愿消费”的痛点和堵点，才能推动消费升级，让百姓生活更有品质。

此外，消费结构表现出的升级趋势同样值得关注。数据显示，2025年，城镇消费品零售额432972亿元，增长3.6%；乡村消费品零售额68230亿元，增长4.1%。商品零售额443220亿元，增长3.8%；餐饮收入57982亿元，增长3.2%。实物商品网上零售额130923亿元，增长5.2%，占社会消费品零售总额的比重为26.1%。

“乡村消费增长快于城镇，商品消费增长强于餐饮消费，线下消费表现出逐渐活跃的特点。”中国民生银行首席经济学家温彬对中国经济时报记者表示，商品消费实现对餐饮消费近三年来的首次反超，与2025年“以旧换新”加力扩围带动耐用品消费有关。

展望2026年，中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”放在重点任务首位，大力提振消费、扩大内需成为未来政策发力的重点。温彬强调，2025年的消费市场表现反映出消费者信心正在逐渐修复。可以预计，2026年政策层面仍将继续加码，助力服务消费全面扩容和新消费动能持续释放，“将潜在消费需求转变为实际商品和服务消费，能够有效活跃市场供需、改善企业运营状况、拉动经济增长、促进和稳定就业。”

就业稳定筑基：让政策效能与市场活力同频共振

就业是民生之本，稳住就业基本盘关乎全体民众的核心利益。2025年，我国实现了就业形势的总体稳定。国家统计局数据显示，2025年，全国城镇调查失业率平均值为5.2%。全年农民工总量30115万人，比上年增加142万人，增长0.5%。其中，本地农民工12109万人，增长0.1%；外出农民工18006万人，增长0.8%。

“外出劳动力上升显示出主要区域和大城市的用工需求提升。”北京大学国家发展研究院中国经济研究中心教授汪浩在接受中国经济时报记者采访时表示，从稳增长和稳就业角度出发，实体经济数字化的步伐正在加快，数智技术赋能传统行业和新兴产业发展，将形成新的就业“蓄水池”。

国家统计局数据显示，2025年，全国规模以上工业增加值比上年增长5.9%。其中，3D打印设备、工业机器人、新能源汽车产品产量分别增长52.5%、28.0%、25.1%。全年服务业增加值比上年增长5.4%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业增加值分别增长11.1%、10.3%、5.2%、5.0%、4.9%。

然而，面对新兴行业和传统行业革新创造出的新商机和市场空间，还须紧密关注劳动力市场的细微变化，前置政策引导，真正实现政策效能与市场活力的同频共振。

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来对中国经济时报记者表示，2025年我国外出农民工规模以0.8%的增幅实现了总量增加，但增幅相比2024年的1.2%呈现下降趋势。他认为，这表明有部分农民工开始倾向于本地就业，“这在一定程度上也说明我国乡村振兴取得了一定成效。”他强调，“十五五”时期，要进一步采取积极措施，增加农民收入，让更多的农民工在本地就业。

姜文来指出，2025年农村居民收入持续增长，比城镇居民增速高出1.8%，对于缩小城镇收入差距是非常有益的。但必须清醒地认识到，我国城乡居民收入差距较大。“2025年，城镇居民人均可支配收入56502元，农村居民人均可支配收入24456元。大幅缩小城乡居民收入差距还任重道远。”

畅通有效就业和收入增长机制，须先打通人才培养和市场需求通道。“近年来，产业政策持续向市场新变化、新需求靠拢，由此带来的专业人才需求增长，将对接应届毕业生、农民工等重点就业群体就业，促进就业市场提质扩容。”汪浩认为，一方面，适应新一轮科技革命和产业变革对现代化人力资源的需求，我国应积极动态调整高等教育专业和资源结构布局，完善供需对接机制，实现人岗相适、用人所长、人尽其才；另一方面，也要尽力消除与就业保障相关的体制机制阻碍，灵活适配就业市场变化，促进和稳定就业，为经济增长筑牢民生根基。