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【中国经济时报】毫不松懈、全力以赴 抓好秋粮生产
发布者：管理员发布时间：2022-08-08作者：记者 李海楠来源：中国经济时报 2022-08-02点击量：
进入8月，“七下八上”防汛抗旱关键期正式进入“八上”阶段，对全年粮食生产大局有决定性作用的秋粮生产迎来重要部署。
7月29日，国务院常务会议部署毫不松懈抓好秋粮生产，确保实现全年粮食丰收。农业农村部在同一天召开部常务会议，强调要认真贯彻落实国常会部署安排，全力以赴抓好秋粮生产，做好防灾减灾各项工作，奋力夺取全年粮食丰收。
主管部门对国务院最新部署同步贯彻，并在“毫不松懈”和“确保实现”的基础上，分别增加了“全力以赴”和“奋力夺取”，传递了对秋粮丰收的决心和信心。
粮价稳定助力我国物价稳定
当前我国物价总体平稳，这在全球普遍高通胀下实属不易。其间，粮价“百价之基”功用尽显无疑。
国家统计局数据显示，上半年，全国居民消费价格（CPI）同比上涨1.7%。其中受国际粮价持续走高影响，国内粮食价格上涨2.4%，属温和区间，成为稳定整体物价的定心盘。
中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来对中国经济时报记者表示，受俄乌冲突和新冠肺炎疫情等多种因素影响，西方国家物价上涨速度较快，甚至屡创新高，我国粮价的稳定表现让中国物价水平在全球呈现“一枝独秀”。
“确保物价总体水平受到来自外部的较小冲击，在目前来看是一个奇迹。”姜文来认为，这与粮食生产对物价稳定起到的“压舱石”作用密不可分。
国家统计局数据显示，今年全国夏粮总产量14739万吨（2948亿斤），比上年增加143.4万吨（28.7亿斤），增长1%。
“今年夏粮产量形势超预期，为全年粮食丰收打下坚实基础。”姜文来说，尽管如此，夏粮产量只占我国粮食总产量的25%左右，抓好占粮食总产量75%的秋粮产量至关重要，直接关系到国家粮食安全。
联合国粮农组织数据显示，在2021年55个发生粮食危机的国家中，有36个国家从乌克兰和俄罗斯进口的小麦占其小麦进口总额的10%以上。俄乌冲突久拖不决风险不断。此外，受宏观方面避险情绪、获利资本快速离场以及全球货币紧缩等多重因素影响，2022年全球粮食价格再度进入震荡和不确定周期。
“我国连续稳定的物价表现使得我们兑现全年CPI实现3%稳物价目标更显从容。但接下来应对错综复杂国际形势的持续冲击，稳定物价仍不可掉以轻心。”中国人民大学发展中国家经济研究中心主任彭刚在接受本报记者采访时表示，粮食价格对整体物价稳定堪称重中之重，尤其是在下半年应对诸多不确定因素冲击的背景下，粮食价格和粮食生产对稳定全年物价都将发挥积基树本的作用。
“对内而言，助力物价稳定将为宏观政策预留更大施展空间；对外而言，将为吸引外资和对外交流带来正面促进作用。”彭刚说。
姜文来也认为，从全球来看，我国粮食价格相对稳定和物价总体平稳，有利于减缓全球粮食价格上涨和全球物价上涨压力，为稳定全球物价将起到积极作用。
压实责任、稳定种粮收益是核心
确保“全年粮食生产保持在1.3万斤以上”年度目标达成，成为毫不松懈抓好秋粮生产的刚性任务。此次国常会提出“要压实责任不误农时落实晚稻和晚秋粮食种植面积”。
“压实责任就是各负其责，并将其落到实处。”姜文来认为，中央和地方职责要明确清晰。中央层面，要根据粮食生产的实际情况，制定可操作性强的宏观政策；地方要结合自己的实际，落实好国家政策，并且在国家政策允许的范围内因地制宜创新。
目前，秋粮长势较好，重要的工作是加强田间管理，特别是预防洪涝、干旱和冰雹等自然灾害，以及病虫害等灾害，同时注意做好施肥、灌溉等工作。姜文来强调，这期间须将党政同责落到实处，特别是地方党委责任更要落实到市、县，加强考核，并且根据考核奖惩，将疫情防控和粮食生产有效结合，必要时组建专班，确保完成预定目标。
此外，在姜文来看来，此次国常会还释出既利好秋粮生产，又对明年粮食生产带来积极引导的政策信号。会议提出，早稻和秋粮要保质保量归仓，鼓励多元市场主体入市收购。及时启动稻谷最低收购价，保障种粮农民收益。今夏中央财政再发放一次农资补贴，地方政府予以配套。对稻谷集中育秧中心建设给予财政金融支持，以利于推广双季稻。
“粮食生产的核心是让种粮人有钱赚，这样才能从根本上调动其生产积极性，这些政策都是围绕这个核心展开，抓到了根本。”姜文来建议，可以建立农资补贴长效机制，根据农资价格的涨幅自动启动，给农民一颗“定心丸”，让农民有一个好的收入预期。这需要建立农资价格上涨补贴标准、农资补贴资金池等。
“正确处理好种粮大户和农民利益的关系，既要维护农民的利益不受损失，同时也要保障种粮大户的权益，让双方的利益得到均衡，创造双赢的格局。”姜文来强调。
