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【中国经济时报】颗粒归仓不容缓 百亿补贴确保粮食安全
发布者：管理员发布时间：2022-05-27作者：记者 王丽娟来源：中国经济时报 2022-5-26点击量：
本报记者 王丽娟
农资价格上涨，种粮成本增加，如何调动农民种粮积极性？没有比资金补贴更直接更有效的方式了。近日，种粮农民迎来政策福利，中央财政下达资金100亿元，再次向实际种粮农民发放一次性农资补贴，支持夏收和秋播生产，缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响。
确保农民种粮有钱挣
“100亿元的补贴真是鼓舞人心啊！”对农资成本上涨深有体会的河北省邯郸市馆陶县房寨镇村民王章利告诉中国经济时报记者，当他看到这个消息时感觉像是吃了一颗定心丸，今年的收成是有保障了。
“目前正值夏粮收获、秋粮播种的关键期，颗粒归仓不容缓，秋粮丰收根基要牢靠，这攸关全年粮食安全生产形势。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来在接受中国经济时报记者采访时表示，农业生产资料价格上涨速度较快，逐步吞噬农业利润，压缩了种粮户纯收益上升空间，影响种粮户收入，进而不同程度影响了种粮户的积极性。
“在新冠肺炎疫情与国际市场波动叠加下，农资市场价格持续高位，国内稳粮保供压力巨大，中央在3月份向实际种粮农民发放200亿元一次性补贴的基础上再次发放100亿元补贴，可以说恰逢其时，是调动农民夏收和秋种积极性的重要举措。”农业农村部农村经济研究中心农资市场首席分析师郭金秀在接受中国经济时报记者采访时表示。
近期，化肥、柴油、农药、人工等价格持续波动上涨，尤其是化肥价格居高不下。据中国农资流通协会最新监测数据显示，5月23日，尿素、磷酸二铵、氯化钾、国产复合肥的全国平均批发价格每吨分别为3182.05元、4067.42元、4626.56元、3527.27元，同比分别上涨了37.75%、26.39%、89.18%、45.96%，几乎创下10余年来历史新高。
“今年化肥上涨确实厉害，就小麦来说，一亩地的成本光化肥就涨了100元。”王章利给记者算了算，而且因为柴油上涨，收割机的费用也在涨价，去年割麦子一亩的费用是50元，今年涨到约80元。
此次中央财政进一步完善补贴政策，明确补贴对象为承担农资价格上涨成本的实际种粮者，包括利用自有承包地种粮的农民，流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，以及开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织，确保补贴资金落实到实际种粮的生产者手中，提升补贴政策的精准性。
“农民是粮食生产的主体，经营性收入是农民收入的重要组成部分，要调动农民种粮积极性必须确保其种粮有钱挣。农资短期内下降的概率不大，农民种植成本仍在高位运行。”郭金秀分析，在此背景下，中央对种粮农民发放补贴，可以缓解农资成本上升带来的压力，增加农民种粮的积极性。
“去年小麦每斤收购价格是1.2元，今年能达到1.4元，再加上这100亿元的补贴，能对冲农资上涨的成本，保障农民的收入。”王章利对记者分析。
据郭金秀调研发现，中央今年这两次补贴，加起来每亩可以拿到153元，大大缓解了资金周转压力，同时也意味着每亩种粮收益多增加153元，给农户带来实实在在的好处。
确保生产稳定粮食安全
党中央、国务院高度重视“三农”工作，将“三农”工作作为重中之重来抓，粮食安全作为“国之大者”尤为重要，特别是疫情暴发和俄乌冲突，更凸显了粮食安全的重要性，牢牢地端稳中国饭碗攸关国家安全。
在姜文来看来，这100亿元补贴彰显了党中央、国务院对“三农”重视、对农民关怀和对粮食安全的高度关注，通过实际行动给种粮农民送来实惠政策。“向实际种粮农民发放一次性农资补贴是维护国家粮食安全战略的需要。当前国际政治环境不确定性因素增多，对世界粮食安全带来极大挑战。”郭金秀认为。
例如，印度因前期受高温干旱天气影响导致小麦减产，为保障国内粮食需求，印度政府宣布5月13日起禁止小麦出口，国际市场的不确定性进一步增加。“必须切实保证国内生产稳定，应对内外环境的不确定性。”郭金秀表示。
在保证粮食安全的同时，这100亿元补贴有效提振了农户种粮的信心和积极性。“党中央、国务院时刻将种粮户放在心上，温暖了种粮户的心，有利于稳定和提升其种粮的积极性，为全年粮食生产夺丰收奠定坚实根基。”姜文来认为，此外，在一定程度上保障种粮收益，让种粮户不吃亏有钱赚是国家重要的政策导向，补贴的发放缓解了农业生产资料价格上涨的冲击，在一定程度上增加了种粮户的收入，保障了种粮户权益。
“100亿元补贴对农业生产具有重要意义和深远影响，进一步释放了国家重视粮食生产的信号。”郭金秀也认为，对农户发放补贴，让农业生产者获得看得见的好处，才能使其真正感受到国家对粮食生产的重视，从而激发农民搞农业生产特别是粮食生产的积极性。
她认为，受原材料价格坚挺支撑、国际市场价格上涨传导等多重因素影响，化肥价格高位运行，如果推高农民种粮成本会影响农民投入的积极性，少数农民要么用低含量化肥，要么直接减少化肥用量，有的甚至减少种植面积或茬数。
“及时发放补贴，能够增加农民消费力，增加对粮食的‘粮食’——化肥的投入，从而确保粮食产量和品质不下降。”郭金秀说道。
农业生产资金回笼时间长，特别是对种粮大户来说，农业生产前期投入大，而且农业生产资料、人工成本在不断上升。“一次性补贴的发放能够‘雪中送炭’，及时缓解种粮户资金紧张的压力。”郭金秀认为。
